打破地方保護(hù)和壁壘

　　陳清泰認(rèn)為，我國(guó)的電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)要打破地方保護(hù)和壁壘，建立良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　地方保護(hù)主義盛行。我國(guó)電動(dòng)車的一些試點(diǎn)城市，地方保護(hù)、市場(chǎng)壁壘由來(lái)已久，越臨近產(chǎn)業(yè)化越發(fā)明顯。比如有些城市設(shè)定電動(dòng)車地方準(zhǔn)入目錄，有的要求在本市銷售必須在本市有廠，還有強(qiáng)制使用本地生產(chǎn)的電池等。城市間相互模仿，保護(hù)當(dāng)?shù)氐睦?，?dǎo)致原本很小的市場(chǎng)規(guī)模嚴(yán)重受限。電動(dòng)車、電池、充電樁、規(guī)模經(jīng)營(yíng)都屬于規(guī)模效益行業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才能使優(yōu)秀者脫穎而出，才有利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　地方保護(hù)的市場(chǎng)格局會(huì)造成有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)得不到很好的發(fā)展，而弱勢(shì)企業(yè)依賴政府的保護(hù)失去了在競(jìng)爭(zhēng)中提高的機(jī)會(huì)，而最終導(dǎo)致兩敗俱傷，這種自殘的政策無(wú)法培育我國(guó)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，必將延緩產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

　　陳清泰指出，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于明令禁止各類市場(chǎng)保護(hù)的規(guī)定，通過(guò)并購(gòu)提高市場(chǎng)集中度，為電動(dòng)車發(fā)展建立有序競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的預(yù)期

　　政府政策組合要建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的預(yù)期。

　　由于汽車產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，其動(dòng)力技術(shù)的重大變革，不僅需要汽車業(yè)自身的重大調(diào)整，而且涉及能源資源的開發(fā)利用。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、交通模式變革、智能交通、智慧交通等等，需要政府部門的參與，諸多產(chǎn)業(yè)、行業(yè)及企業(yè)的創(chuàng)新和投資，需要經(jīng)歷漫長(zhǎng)的周期。因此，陳清泰表示，電動(dòng)車上升為國(guó)家戰(zhàn)略，政府必須給全社會(huì)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的預(yù)期，使電動(dòng)車納入相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　從2010年開始至今，已到五年，原來(lái)三年期、五年期的政策不再適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境，不足以引導(dǎo)消費(fèi)者的消費(fèi)行為，會(huì)有一批新的政策法規(guī)產(chǎn)生。政策銜接期會(huì)產(chǎn)生較大市場(chǎng)波動(dòng)，近幾年電動(dòng)車又起又落足以證明，以財(cái)政補(bǔ)貼的電動(dòng)車到底能走多久？這些因素都嚴(yán)重影響了市場(chǎng)，這些不確定性導(dǎo)致一部分企業(yè)舉棋不定，隨時(shí)準(zhǔn)備退出。

　　美國(guó)加州出臺(tái)的零排放汽車法規(guī)具有重要的借鑒意義。政府公布未來(lái)五年、十年甚至二十年的年度新增汽車中零排放汽車比例，廠家銷售的汽車總量中的比例如果達(dá)不到，就必須從其它公司購(gòu)買或者接受政府罰款。該政策思路有以下五點(diǎn)值得借鑒：

　　一是高排放、零排放或少排放之間交叉補(bǔ)貼，與碳交易原則相一致，比財(cái)政補(bǔ)貼更具合理性。

　　二是可減輕財(cái)政壓力，消除政府資金補(bǔ)富人的質(zhì)疑。

　　三要釋放政府長(zhǎng)期致力于汽車電動(dòng)化的信號(hào)，給市場(chǎng)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以穩(wěn)定的預(yù)期。

　　四是具有激勵(lì)和倒逼作用，促進(jìn)廠商和政府合作。

　　五是隨著目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，政府可平穩(wěn)退坡。

　　政策要與市場(chǎng)相結(jié)合

　　最后，陳清泰指出，電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)化必須依托市場(chǎng)的力量完成。在過(guò)渡期，政府補(bǔ)貼是基于對(duì)電動(dòng)車外部性和產(chǎn)業(yè)環(huán)境的審慎研判，隨著政府補(bǔ)貼的退坡，電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)必須要依托市場(chǎng)自行發(fā)展，政府的政策組合須具備以下三點(diǎn)：

　　第一、必須產(chǎn)生長(zhǎng)期的預(yù)期，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。

　　第二、推進(jìn)政策應(yīng)該借力市場(chǎng)，發(fā)掘并釋放市場(chǎng)潛力。

　　第三、政府政策應(yīng)當(dāng)具有激勵(lì)和倒逼雙向作用，不扭曲市場(chǎng)，不削弱競(jìng)爭(zhēng)。