碳配額管理影響一：新能源補(bǔ)貼市場(chǎng)化
碳配額-后補(bǔ)貼時(shí)代大勢(shì)所趨。根據(jù)國(guó)家新能源乘用車(chē)補(bǔ)貼計(jì)劃,2016年我國(guó)新能源乘用車(chē)補(bǔ)貼金額為每車(chē)2.5萬(wàn)-20萬(wàn)元,2017~2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%,2019~2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。隨著新能源汽車(chē)補(bǔ)貼的逐漸退出,碳配額管理成為推進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的新基石。
2016年8月2日,國(guó)家發(fā)展改革辦公廳發(fā)布《新能源汽車(chē)碳配額管理辦法》征求意見(jiàn)稿,要求相關(guān)部委、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等在8月25日之前反饋書(shū)面意見(jiàn),新能源汽車(chē)碳配額管理有序推進(jìn),該辦法擬自2017年開(kāi)始執(zhí)行,2018年正式實(shí)施。 他山之石,鑄就新能源補(bǔ)貼市場(chǎng)化之路。此次國(guó)家發(fā)展改革辦公廳發(fā)布的《新能源汽車(chē)碳配額管理辦法》,主要參考了美國(guó)ZEV法案。ZEV法案即Zero Emission Vehicle(零排放車(chē)輛計(jì)劃)是加州空氣資源委員會(huì)(California Air Resource Board)制定的。2011年,州長(zhǎng)杰里布朗(Jerry Brown)提出到2025年,零排放車(chē)(ZEV)數(shù)量預(yù)計(jì)達(dá)到150萬(wàn)輛的目標(biāo)的行政命令。
按照美國(guó)加州零排放汽車(chē)法案,一家100萬(wàn)輛銷(xiāo)量的車(chē)企,2017年之前每年標(biāo)準(zhǔn)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量需達(dá)到2.5萬(wàn)輛,或向政府繳納2.5萬(wàn)的碳排放積分,此為各傳統(tǒng)車(chē)企應(yīng)達(dá)到的積分目標(biāo)。廠商可以生產(chǎn)新能源汽車(chē)以達(dá)到這一目標(biāo),每一輛車(chē)將被給予1-7分的積分;也可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)積分以避免罰款。 碳交易試點(diǎn)發(fā)展良好,履約情況理想。目前我國(guó)已經(jīng)在上海、北京、廣東、深圳、天津、湖北、重慶等七省市開(kāi)展碳交易試點(diǎn)工作。這是國(guó)家發(fā)改委辦公廳在2011年《關(guān)于開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》中確立的,希望以較低成本實(shí)現(xiàn)2020年我國(guó)控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo),加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
我國(guó)的碳交易試點(diǎn)自2013年正式啟動(dòng),交易產(chǎn)品包括碳配額和國(guó)家核證自愿減排量(即CCER)。2014年,首批五個(gè)試點(diǎn)(深圳、上海、北京、廣東和天津)最終履約率均在96%以上,未履約控排單位數(shù)量合計(jì)22家,占五個(gè)試點(diǎn)控排單位總數(shù)1539家的1.4%,履約情況總體理想。 其中,廣東試點(diǎn)碳配額規(guī)模已達(dá)到全球第三,僅次于歐盟和韓國(guó),成為全國(guó)首個(gè)配額現(xiàn)貨總成交金額超過(guò)10億元的試點(diǎn)。截至今年8月30日,廣東碳市場(chǎng)累計(jì)成交配額3655.84萬(wàn)噸,總成交金額超過(guò)11億元。而上海碳市場(chǎng)自啟動(dòng)以來(lái),目前累計(jì)成交金額超6 億元,且于今年7 月在上海環(huán)境能源交易所建立了全國(guó)碳市場(chǎng)能力建設(shè)(上海)中心,進(jìn)一步完善碳市場(chǎng)交易環(huán)境。
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